“不行。”张治中表态说，“中共占领区必须交由政府军统一管理。满洲的铁路交通也完全应该由政府来控制，不能有任何限制政府的条约。”
“文白将军真是得寸进尺啊！”周恩来说，“不仅不让中共军队接收苏军撤出的城市，还让中共交出解放区，这也太过分了吧！”
张治中说：“主权应该由政府的军队来收复，决不可谁先占就算谁的。中共总不能无视政府吧？”
周恩来说：“在抗战期间，政府怎么就无视抗日的中共军队呢？政府从不曾给他们枪支弹药衣服食品方面的帮助。现在，又要从这些抗战英雄手里夺回他们用鲜血和生命换来的主权，他们当然不会答应。”
经过一番激烈的争论，双方达成了七条协议：
一、执行小组将根据执行部的指令执行其使命；
二、执行小组应在政府军队及中共军队所驻扎地区建立，避免进入仍为苏军占领的地区。
三、小组应前往中共军队与政府军队冲突或密切接触的地点，执行停战并作必要的再调整。
四、在接收满洲主权时，政府有权调动军队，进入苏军按时撤出的地区，即：沈阳到长春之间的铁路线，以及位于铁路线两侧30公里以内的地区。